今年春节前，广西有关部门为农民工追回欠薪高达1.83亿元。如今农民工又开始了新的打工历程，如何从源头堵塞欠薪漏洞？区内各地政府和劳动部门对此有何准备？2月26日～29日，记者跟随自治区劳动部门的检查组前往南宁、北海、柳州、都安等地采访发现，作为防止欠薪的一个“杀手锏”——农民工工资保障金制度已在一些地方正式启动，其他的一些预防措施也进入了相应的准备阶段。

　　工资保障金不交别开工

　　2月27日，记者在北海市一工地见到了某建筑公司的老总陈瑾，他的公司承接了一个造价为250万元的工程，已于2月12日向政府有关部门交纳了5万元的农民工工资保障金，是北海市第一批交纳工资保障金的建筑公司之一，目前已领到了工程施工许可证。他对记者说，公司最近还承接了另两个1000万元的大工程，正准备交纳保障金。

　　虽然交纳了一定数量的保障金后，资金周转有些困难，公司有压力，但不管怎样，也要先保证农民工的利益。另一名建筑公司的经理也表示，农民工出来挣点钱确实不容易，作为建筑企业不应该拖欠工钱，公司会按规定交纳这项保障金。

　　据北海市劳动和社会保障局副局长易兴雄介绍，1月29日，过完春节上班的第一天，劳动局就会同建设部门开始着手落实这项措施。2月4日两部门联合出台了《北海市关于建立建筑行业农民工工资保障金制度实施办法的通知》，要求凡在北海市申领建筑工程施工许可证的建设单位和施工单位，必须从2月4日起建立农民工工资保障金制度。

　　通知下发后，一些准备开工的建设单位陆续按规定将资金存入了北海市建委指定的账户。截至2月底，全市已有7个项目14个单位交纳了农民工工资保障金共134.4万元。

　　不少农民工对工资保障金制度已有所了解。从四川来北海打工的任某说，他知道在政府的干预下，开发商和建筑单位已为他们预存了一笔工钱。他因此对自己的工钱问题表示更放心了。记者在采访中了解到，南宁、柳州、都安等地，都已按照自治区劳动和社会保障厅、建设厅的要求，着手落实农民工工资保障金制度。南宁市劳动监察大队李建华队长说，以后，对于拖欠农民工工资的，不管责任在建筑企业还是分包商，都一律先从工资保障金中划支。

　　欠薪预警制时时紧“敲打”

　　据一些建筑公司的老板透露，农民工工资额约占工程总造价的7％～8％。工资保障金要求建设单位和施工单位各按工程款的2％交纳保障金，两项加起来就是4％。若是农民工的工资被恶意全额拖欠，即使将保障金全部拿出来垫支，还是有一定数额的缺口。如何堵住这个漏洞呢？

　　记者在柳州市劳动和社会保障局了解到，该局已制定了《欠薪预警监控暂行办法》，针对用人单位无故拖欠工资的行为，政府将通过法律、行政等手段，强制其补发拖欠的工资，为保证农民工工资足额发放再加上一道保险。

　　南宁市也建立工资支付监控制度，目前以建筑业、餐饮业为试点，对有拖欠苗头的企业提出预警，并采取积极措施，防止事态扩大。欠薪预警办法规定，用人单位确实资金周转困难、暂时无法按时支付工资的，应在发放工资的5天前与职工代表大会协商，或经劳动者本人同意，可延期支付劳动者工资，但延期不得超过30天。在这种情形之外，用人单位拖欠劳动者工资的，就已进入了预警监控期。

　　柳州市劳动和社会保障局副局长沈志明说，开发商和建筑企业一旦进入了预警监控期，将面临一系列“尴尬”局面，除要制定工资补发计划、不得招用新员工外，还要被列入“黑名单”，由劳动部门向社会公布；企业在年检时，将被工商部门暂缓通过。屡教不改的要负法律责任。欠薪预警办法特别规定，用人单位克扣或无故拖欠工资的，由劳动部门责令限期支付劳动者的工资或相当于工资25％的经济补偿金，或支付相当于工资和经济补偿金总和1～5倍的赔偿金。

　　南宁市还有一招治欠薪更厉害，即启动“清出机制”。对无故或恶意拖欠、造成恶劣影响的企业，除作出经济处罚外，如果是在南宁市以外地区注册的建筑企业，将清理出南宁市建筑市场，并在1年内不得在南宁市承建新的工程；对在南宁市注册的建筑企业，责令限期整改，并在3个月内不得承接新的项目。

　　民工集中管劳务签合同

　　农民工没有与施工单位签订劳动合同，实在是不少农民工心头的难言之痛。

　　记者在北海采访时，一个楼盘的工地老板说，他需要木工、钢筋工、泥工、水电工、机械工、电梯工等各类工人，有的工种是一个月完工，有的是两个月完工，而且这些工种也不是同时开工。要与每个农民工都签订合同，真是很麻烦。而对于农民工来说，为了进城有活干，明知存在工钱被拖欠的风险，也要硬着头皮去做。一个姓陈的民工说：“包工头是老乡，能为我们找到活干已经很不错了，谁还敢向他提出签合同的要求？”

　　尽管如此，去年的大追薪宣传还是让大多数农民工对劳动合同有了新认识。如今，一些吃尽苦头的小包工头也对签订合同有了强列的要求。记者在柳州采访时，正碰上一位姓莫的小包工头给劳动监察支队送来锦旗。他有两笔工程款总计30多万元，因为没有与分包方签订合同，他自己费尽周折也枉然，后来都是劳动部门帮他追回来的。在追薪过程当中，他意识到劳动合同的重要性。他对记者表示：“今后如果建设方不与我签订劳动合同，我宁可不做了。”

　　针对建筑业中工程层层转包的现状，南宁市劳动、建设、财政等部门联合下发了文件，要求建筑企业必须将工程分包给有资质的劳务分包公司，而劳务分包公司对招用的每个农民工必须与之签订劳动合同。合同里要求必须明确劳动报酬、工钱的支付标准和支付时间等，并向劳动保障部门备案。对不依法签订合同、或以欺诈威胁的手段订立虚假劳动合同、不进行用工备案的企业，管理部门将进行严肃处理。

　　“将所有务工的劳动者请进一个屋子里，哪个建筑工地要用人，就与屋子的主人——劳务分包公司签订合同。”自治区劳动和社会保障厅监察处张建军，说到今后规范劳动用工的策略，用了这样的形象比喻。

　　他说，这样的情形下，若是建筑企业欠薪，就由劳务分包公司与企业协调，避免农民工力量单薄，难以追薪；若是劳务分包公司欠薪，劳动部门处理起来也较容易。对于哪些擅自招收农民工的建筑企业，一旦被劳动部门发现，将受到处罚。另外，劳动部门还将通过行政手段，让一些有实力的小包工头成立合法的劳务分包公司。