近年来，乌鲁木齐市的非公有制经济蓬勃发展，已成为全市国民经济的重要组成部分和推动全市经济社会发展的重要力量。而21世纪最大的竞争是人才竞争，发展经济最需要的优势是人才优势，人才资源已成为当前最重要的核心战略资源。要实现乌鲁木齐市非公有制企业得以更进一步的壮大发展，人才是关键。建设和完善一支与非公有制经济发展相适应、结构合理的人才队伍，对推动乌鲁木齐市经济新一轮跨越式发展，加快全面建设小康社会，具有十分重要的意义。为了全面了解乌鲁木齐市非公有制经济单位人才状况，最近我们对全市415个非公有制经济经营单位进行了问卷调查，此次调查行业涉及到农业、工业、建筑业、交通运输仓储邮政业、信息传输计算机服务软件业、批发零售贸易业、住宿餐饮业、金融业、房地产业、社会服务业。
调查结果表明，乌鲁木齐市的非公有制企业大多能注重人才队伍素质建设，使人才队伍在逐年壮大的同时，整体素质也得到进一步提高，人才结构得到进一步改善。在调查中，大专及以上文化程度的人员占全部从业人员的41.58%，其中，研究生学历的人员占全部从业人员的1.03%；中专、高中及以下文化程度的人员占全部从业人员的58.42%。
调查数据显示，经营管理人才占全部从业人员的15.77%，其中，大专及以上文化程度的人员占全部经营管理人员的70.80%。专业技术人才占全部从业人员的31.76%，其中，大专及以上文化程度的人员占全部专业技术人员的64.73%；具有职业资格的人员占全部专业技术人员的24.35%，在管理岗位工作的人员占全部专业技术人员的29.07%。技能人才占全部从业人员的20.81%，其中，大专及以上文化程度的人员占全部技能人员的28.82%。从这里我们可以看出，乌鲁木齐市的非公有制企业人才结构日趋合理，人才队伍初具规模。调查分析(作者:黄岩\王昕)
乌鲁木齐市非公有制企业人才现状分析
党的十五大以来，在以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的方针指引下，我国的非公有制经济得到了迅猛发展，非公有制经济在国民经济中所占的比例越来越大，非公经济在发展生产力、培植地方财源、扩大劳动就业、促进公有制企业转换经营机制、满足社会多样化需求、创造地区经济繁荣、促进社会主义市场经济体制的形成等方面，都发挥了积极作用。乌鲁木齐市的民营经济虽然起步晚，但是发展速度迅速，目前在整体经济中已占据“半壁江山”。那么发展到今天的非公经济靠什么来“争江山”呢？套用古人的一句话：“得人才者得天下”。现今的市场竞争实质上就是人才的竞争，企业要发展，人才是关键。近日，乌鲁木齐市企业调查队对乌鲁木齐市范围内非公有制企业人才状况进行了一次抽样调查。这次一共抽取了415家企业，行业涉及到农业、工业、建筑业、交通运输仓储邮政业、信息传输计算机服务软件业、批发零售贸易业、住宿餐饮业、金融业、房地产业和社会服务业等10个行业。调查显示：非公有制企业中的人才数量和质量都有较大的发展和提高。但是在目前竞争激烈的新形势下，非公有制企业人才队伍由于受人文环境、政策环境和思想观念等因素的影响，还存在一些不容忽视的问题。
所谓“人才”，是指具有 “中专及以上学历”或“初级及以上职称”的人。本文结合目前现实情况，暂且把“人才”定义为大专及以上学历者。
一、非公企业人才状况特点
1、非公企业发展迅速，人员整体素质提高
近年来，随着非公有制企业的不断发展壮大，非公企业对人才队伍的建设越来越重视，人才队伍逐年扩大，企业的整体素质也进一步提高。调查显示，大专及以上文化程度的人员占全部从业人员的比重已达到41.58%。另据人事部门介绍，乌鲁木齐市人才市场招聘单位至少80%以上是非公企业，非公企业发展迅速，已成为乌鲁木齐市吸纳人才的重要载体。
2、非公企业专业技术人才偏少，高学历人才匮乏
非公企业之间的竞争，已经发展到了价格竞争仍然普遍存在，但开始让位于创新能力竞争的阶段。创新已成为企业有无竞争力和竞争力大小的一个重要标志和因素。任何一家企业，不管其规模大小，从事什么行业，只要离开了创新，就不可能有持续的竞争力。企业的创新能力主要靠专业技术人才和高层次人才，而非公企业专业技术人才占全部从业人员的比重仅为20.56%，其中研究生学历的人员仅占专业技术人才的1.96%。
3、非公企业经营管理人才中中等学历多，高学历少
企业的兴衰，背后是企业管理水平的兴衰，企业管理水平的兴衰，又与管理者的文化素质高低有着密切关系。非公有制企业中经营管理人才占全部从业人员的11.17％，其中，大专及以上文化程度的人员占全部经营管理人员的70.80%。研究生比重仅为3.06％。非公企业家是非公经济的核心生产力，非公企业能否进一步做大做强，在很大程度上取决于非公企业家的素质和经营管理水平。
4、非公企业技能人才偏少
企业一线的大量的技能人才是企业新产品推广的主要实施者，企业产品质量的优劣主要靠技能人才来把关。非公企业技能人才占全部从业人员的比重仅为6％。技能人员中中专及以下学历的人员占到71.18％。
二、多重因素导致非公有制企业人才缺乏
企业要提高其产品的科技含量、提升其内部管理水平，尤其是当企业从单一产品生产经营模式向跨行业生产领域转型，实行多元化发展时，就更离不开专业技术人才（包括技能人才）、管理人才和市场开拓人才了。民营企业认为影响其可持续发展的首要因素就是人才缺乏。据分析，导致非公企业人才缺乏的主要原因有以下几点：
1、对非公有制企业的信任危机导致人才缺乏
非公企业大多是家族老板，家族老板一般有“四随”的特征、即“随意、随性、随机、随时”，企业运作基本没有什么章法和定性，只是老板性情使然。非公企业在壮大之后，管理者也有了实行现代化科学管理的要求，然而仅靠现有的家族成员、元老的“忠诚”，已远不能满足日益加剧的市场竞争的要求。因此，对人才的需求也越来越迫切。而事实上是一些企业看似求贤若渴，实际却是叶公好龙。对外聘人员的信任度总是持怀疑态度。有人这样概括民企老板用人的观念：“用人要疑，疑人也用”。其后果直接导致对民企的信任危机，更缺乏在国企里拥有的向心力和归属感。许以重金，委以重任；表面上放权放手，背后却疑虑防范；如此令不少民企人才心寒齿冷。有相当多的民企对员工缺少凝聚力、感召力，员工对企业缺乏归属感、认同感。
2、待遇及相应的福利未到位
非公企业大都从事劳动密集型行业，人工成本占很大的比例。企业主为了增加利润，往往采用低于市场平均水平的薪酬，对国家要求支付的保险等偷逃严重。不按规定支付加班费、工作生产环境差。 缺乏公正合理的考核制度。对于目前绝大多数非公企业的员工来说，薪酬福利毫无疑问是决定敬业度的最重要最直接的因素。并且，很多非公企业的薪酬制度不是很科学，相当一部分企业还残留着“大锅饭”的思想，干好干坏一个样，多劳不仅不多得，有时候还可能因做得不是很好而受责怪。对于有责任心的员工来说，可能在一段时间内他们不会介意，但时间长了难免会不满意。当员工的能力及所产生的绩效得不到相对公平的薪酬回报时，难免出现“另攀高枝”的现象。
3、企业缺乏深厚的产业基础，人才创业平台比较有限。
企业能否留住人才，企业的基础状况十分关键，“水深才能养大鱼”，由于乌鲁木齐市大部份非公有制企业规模不大，基础薄弱，人才创业平台比较有限，难以使各类人才“人尽其才”，高级人才难以引进，引进也难留住。尤其是一些传统产业，属于劳动密集型，绝大部分企业规模很小，无高级人才，使该行业发展受到制约。相反，企业规模大，发展潜力大的企业则人才流失很少。乌鲁木齐市有良好盈利能力和较大规模的非公有制企业还相对较少，高新技术企业不多，人才施展才华的空间较小。某公司负责人说，“我们企业规模小，技术含量低，引进人才也没用。”企业规模小，技术含量低，加上实力不足，养不起人才，这是部分企业对人才需求不迫切的重要原因。
三、对策建议
1、更新观念，创造优惠宽松的人才环境
首先要改变非公企业老板的落伍观念。要认同企业员工对企业的贡献，认同别人应有的地位和尊严。要克服只顾眼前利益，不顾长远利益的观念，树立发展是“硬道理”，人才是“硬家当”的意识，要充分认识到人才是企业发展的动力，是企业发展的真正后劲，自觉从企业发展的需要出发，合理引进、使用和培养人才。其次要改变用人环境。用事业留人，环境留人，制度留人，待遇留人，感情留人。建立人才政策机制和薪酬激励机制，优化人才创业的环境。随着经济全球化进程加快，人才争夺越来越激烈，用人环境好的地区（企业）人才占有会越来越多，反之，人才流失会越来越严重，最终会危及企业的生存。因此，各级领导特别是企业领导，要强化人才是第一资源、人才资本是第一资本、人才环境是投资环境的理念，将人才工作摆到更加重要的战略位置，全力营造一个尊重人才、关注人才、用好人才，以人为本的良好社会氛围。
2、全面落实非公有制人才的社会保障政策
企业发展要靠人才，而福利待遇的高低是留住人才的关键。要留住人才首先就要使人才的福利待遇真正得到保障，严格执行国家有关职工基本养老医疗生育工伤等各项规定，坚持做到在聘用人才的同时，落实好人才的社会保险，给人才购买医疗保险、养老保险、失业保险等，保障非公企业人才的合法待遇，解决非公企业人才的后顾之忧，使人才有归属感，增加企业的凝聚力，从而增加企业的竞争能力。各级政府要加强对非公企业投保情况的督促检查，确保国家和市政府规定的各项保险政策落实到位。
3、鼓励非公企业做大做强，增强其吸引力和凝聚力
加快非公企业的发展，不断提升非公企业的核心竞争力，增强非公有制企业对各类人才的吸纳和凝聚力，使人才竞争变劣势地位为优势地位。引导非公企业让人才既有可干的事业，又有晋升发展的空间，让他们在施展才干中实现自身价值，在价值实现中享有成就感。给予他们一个能够展示其才华﹑实现其人生价值的大舞台。
4、立足培训，构建非公企业人才培养机制
无数成功企业都有一条相同的经验，那就是着眼未来、着眼发展大力培养人才。因此，要把非公企业人才培养作为一项战略性工程来抓，一是按照缺什么、补什么的要求，对现有人才加强培训教育。采取“请进来、送出去”等多种方式，系统培训与短期针对性培训相结合，分层分类地对非公企业人才进行轮训或专题知识培训。二是通过担任学科带头人、负责项目攻关、新产品研发等多种措施，对非公企业专业技术人才进行实践锻炼。三是引导非公企业主加强对接班人或后备人才的选拔培养。 |
