| 在劳动合同法立法中对劳务派遣加以规制，需要重点考虑以下几大问题：
一是明确劳务派遣三方主体的法律关系及其权利义务问题。派遣方与要派方之间签订的是派遣服务合同，建立的是劳动力派遣契约关系，即派遣机构与要派单位签订的关于派遣机构受要派单位委托提供劳动管理服务，要派单位向派遣机构支付服务费和承诺给受派员工提供劳动条件的协议；派遣方与派遣劳动者之间签订的是劳动合同，建立的是劳动关系，即派遣员工与派遣机构签订的确立其劳动关系，明确派遣员工向要派单位履行劳动义务，派遣机构与要派单位共同实现派遣员工劳动权利的协议；要派方与派遣劳动者之间签订的是用工合同，建立的是指挥与劳务提供关系，即派遣员工与要派单位签订的关于劳动过程中相互权利义务的协议。以上三种合同，派遣服务合同属于民事劳务合同，并不确立劳动关系，只是确定另两种关系的纽带。其中，劳动合同约定的劳动条件不得低于派遣服务合同约定的标准，用工合同约定的劳动条件不得低于派遣服务合同和劳动合同约定的标准。
二是劳务派遣的范围问题。对于是否在劳动合同法中对劳务派遣的范围加以限定，目前有关各方争论不一。比较被认可的观点是，如果对劳务派遣的行业或工种限制严了，将难以规范现在已经大量存在的各种劳务派遣用工方式，也很难真正保护正规就业劳动者的权益；如果规定宽泛了，又没有任何实际意义，不如通过明确和强化派遣方与要派方的责任和义务，来限制其规避法律义务、降低用人成本的动机。但鉴于我国区域差异性大的特点，可以授权地方具体规定适用范围。
三是派遣机构的资格问题。劳务派遣的社会风险很大，派遣机构的实力和信誉对劳务派遣的秩序和效果至关重要，因此，应当对派遣机构的资格实行严格管理。其一，应当明确规定劳务派遣机构设立条件。包括：有符合企业法人设立的条件；具有一定数量的专业技能达到一定等级的从业人员；有健全的管理制度；有不低于法定数额的风险担保金；注册资金不低于法定金额。对于劳务派遣专业人员的任职条件和资格认证，以及风险担保金的数额标准、财务管理等应当建立专项制度，并由国家作出专门规定。其二，应当明确劳务派遣实行许可审批制度。只有取得劳务派遣许可证后，经工商行政部门登记注册，方可营业。
四是派遣机构与要派单位的责任划分问题。派遣机构应当承担的责任和义务主要包括：(1)与派遣员工签订劳动合同的义务和派遣的义务；(2)告知的义务，派遣机构应向派遣员工告知要派单位的基本情况、岗位安排、劳动规章制度以及承诺的安全卫生、工作时间、休息休假、工资福利等劳动条件，提供劳动法规政策、权益维护手段和相关事务办理等方面的指导性建议；(3)提供建立和管理人事档案服务的义务；(4)代付工资和代缴社会保险费的义务。
要派单位应当承担的责任和义务主要包括：(1)签订用工合同的义务；(2)提供劳动安全卫生条件的义务；(3)上岗培训的义务(这项义务如果在派遣服务合同中有具体约定，按约定办)；(4)承担工资、经济补偿金、社会保险费等劳动力再生产费用的义务。
法律还应当明确规定派遣机构与要派单位之间应当承担的独立责任和连带责任。同时，国家有必要将劳务派遣服务费纳入政府指导价目表，并制定专门的收费办法。
五是劳务派遣引发劳动争议的处理问题。劳务派遣中的劳动争议只限于派遣员工与派遣机构或要派单位(以下简称两个单位)之间，派遣员工与两个单位间的争议，以及两个单位间的争议，即使涉及派遣员工利益，也不属于劳动争议。在存在两个单位共同侵权或者连带责任的争议中，两个单位都应当作为被申诉人。在由某一个单位单独承担法律责任的争议中，如果争议处理结果与另一单位有利害关系，前者应当作为被申诉人，后者应当作为第三人。 |
